创建本年度收费

**功能定位** 用于在系统中创建新的年度收费方案，作为年度收费工作的数据起点，确保收费业务按年度有序开展。 **核心功能** - 管理年度收费方案的ID、名称、备注等基础信息。 - 支持新增、编辑、保存与删除操作。 **业务价值** - 避免因年度收费方案缺失或混乱，导致收费记录归属不清、数据追溯困难。 - 确保每年收费业务有据可依，降低信息遗漏与合规风险。 **使用场景** - 每年供暖季开始前，收费管理员在系统中创建“2024-2025供暖年度收费”方案。 - 对特定区域或政策调整的年度收费，通过备注字段记录特殊说明，便于后续查阅。