发文拟定

**功能定位** 发文拟定是公文流转的起点，用于规范发文内容的起草与登记，确保发文信息完整、可追溯。 **核心功能** 管理发文草拟阶段的完整信息，包括：是否提交、编号、登记日期、文件年度、字格式、文件标题、呈送单位、文号、紧急程度、密级。支持对上述字段进行录入、修改、暂存与提交操作。 **业务价值** 通过结构化字段约束发文信息录入，避免关键要素遗漏或格式不统一，降低因信息缺失导致的审批退回与合规风险；支持暂存与提交状态管理，便于起草人分阶段完成拟稿工作。 **使用场景** - 起草人登记年度文件，填写标题、呈送单位及密级后暂存，待后续完善。 - 拟稿完成后提交至审批流程，系统自动校验必填字段（如文号、紧急程度）。 - 需紧急处理的文件，起草人可标记“紧急”程度，推动流程加速。